¿Qué actividades pueden realizar los actores económicos privados a partir de la entrada en vigor del Decreto 160/2026?

 

El Decreto 160/2026 del Consejo de Ministros, firmado el 22 de julio de 2026 y publicado en la Gaceta Oficial No. 62 del 28 de julio de 2026, entrará en vigor el 4 de agosto de 2026. Su objetivo es regular las actividades no autorizadas o condicionadas para las MIPYMES privadas, cooperativas no agropecuarias y trabajadores por cuenta propia (TCP), sustituyendo el Decreto 107/2024.

Reglas generales

• Los actores económicos no estatales pueden ejercer cualquier actividad lícita, aunque no esté expresamente en su objeto social. 
• Solo las actividades recogidas en el Anexo Único están prohibidas o condicionadas.
• El Clasificador Nacional de Actividades Económicas (CNAE) se usa como referencia, pero prevalece la descripción literal del Anexo.
• Las actividades del Anexo se clasifican en cuatro categorías:
1. Prohibición absoluta → ningún actor no estatal puede ejercerla.
2. No autorizada a actores no estatales → reservada al Estado.
3. No autorizada a TCP → solo MIPYMES y cooperativas pueden ejercerla.
4. Autorizable o condicionada → requieren autorización expresa y deben figurar en el objeto social.

Resumen del Anexo Único

Agricultura y pesca

• Prohibida la pesca de especies protegidas.
• Caza comercial condicionada a autorización ambiental.

Minería y canteras

• Petróleo y gas → condicionados, solo con concesión estatal.
• Gran minería → reservada al Estado; pequeña minería condicionada.

Industria manufacturera

• Tabaco, metales, armas, uniformes militares → reservados/prohibidos.
• Farmacéutica y químicos → condicionados con permisos.
• Vehículos y embarcaciones → autorizables para MIPYMES/cooperativas.

Energía y agua

• Electricidad por red nacional → reservada; renovables sí autorizables.
• Gas y combustibles → reservados.
• Desechos peligrosos → prohibidos; descontaminación condicionada.

Comercio

• Venta de armas → prohibida.
• Tabaco mayorista → reservado.
• Comercio mayorista → no autorizado a TCP.

Transporte y almacenamiento

• Transporte marítimo internacional → reservado.
• Transporte aéreo → condicionado.
• Aduanas y servicio postal → reservados.

Información y comunicación

• Prensa, radio y TV → reservados.
• Cine y música independiente → autorizables bajo normas.
• Telecomunicaciones críticas → reservadas.

Finanzas y seguros

• Seguros, pensiones y reaseguros → reservados.
• Agentes de seguros → autorizables solo a TCP.

Profesiones y técnicas

• Diseño, traducción certificada, programación, veterinaria → autorizables.
• Otras profesiones reguladas → condicionadas a habilitación.

Seguridad y apoyo

• Guardaespaldas → prohibidos.
• Alarmas y CCTV → autorizables solo a MIPYMES/cooperativas.
• Call centers y eventos internacionales → condicionados.

Educación

• Enseñanza formal y titulación oficial → prohibida.
• Idiomas, música y artes → solo TCP, sin contratación.
• Cuidado de niños → condicionada.

Salud

• Atención médica y odontológica → reservada al Sistema Nacional de Salud.
• Ópticas, rehabilitación y cuidado → autorizables.
• Investigaciones médicas en humanos → reservadas.

Arte y cultura

• Periodismo → prohibido.
• Actividades culturales en espacios públicos → condicionadas.
• Gestión de teatros, salas y librerías → reservada (excepto venta de libros usados).

Conclusión

El Decreto 160/2026 amplía el margen de acción de los actores económicos privados: todo lo que no aparece en el Anexo es lícito y puede ejercerse libremente. El Anexo funciona como un catálogo de límites, diferenciando entre lo prohibido, lo reservado al Estado y lo condicionadamente autorizable.

Este marco normativo ofrece mayor flexibilidad, pero exige atención especial a las actividades condicionadas, que requieren autorización expresa y deben estar incluidas en el objeto social.

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